দশম অধ্যায়
খিলাফত শাসন ব্যবস্থার স্বরূপ ও রূপরেখাঃ জনগণের প্রতিনিধিত্বকারী, গণমুখী ও জবাবদিহিতামূলক সরকার ব্যবস্থা
যে সব লোক আল্লাহ যা অবতীর্ণ করেছেন, তদনুযায়ী শাসন করেনা তারাই জালেম। (সুরা মায়েদা-৪৬)
সূচনা
নব্বইয়ের গণঅভ্যুত্থানের পর গণতান্ত্রিক শাসন ব্যবস্থার সূচনালগ্নে এদেশের জনসাধারণ অনেক স্বপ্ন দেখেছিলো। কৃষকেরা উৎপাদিত পণ্যের ন্যায্য মূল্য পাবে, সার-বিদ্যুৎ-ডিজেলের মূল্য হাতের নাগালে থাকবে, শ্রমিকসহ সাধারণ খেটে খাওয়া মানুষ শ্রমের ন্যায্য মূল্য পাবে, শিক্ষা ও চিকিৎসা ব্যবস্থা উন্নত হবে, শিক্ষিত বেকারদের কর্মসংস্থান হবে, স্বৈরশাসনকালীন ভয়াবহ দুর্নীতি ও স্বেচ্ছাচারিতা বন্ধ হবে; সর্বোপরি, বঞ্চিত হতদরিদ্র মানুষের ভাগ্যের পরিবর্তন ঘটবে। কিন্তু বিগত ১৫ বছরের বিএনপি-আওয়ামী লীগের দুঃশাসন জনগণের সেই আশা-আকাংখাকে ভেঙ্গে চুরমার করে দিয়েছে। চলমান এই রাজনীতি ও শাসনব্যবস্থা সন্ত্রাস, বোমাবাজি, সীমাহীন দুর্নীতি ও লুটপাট ছাড়া দেশবাসীকে আর কিছুই দিতে সক্ষম হয়নি। দেশের অধিকাংশ জনগোষ্ঠী আজও সকল মৌলিক অধিকার থেকে বঞ্চিত। জনগণের দুর্দশার কোন পরিবর্তন তো ঘটেইনি, বরং সংকট আরো গভীর হয়েছে।
এরই মধ্যে গত মার্চ ২০০৫ আওয়ামী লীগ “গণতন্ত্র ও নির্বাচন: তত্ত্বাবধায়ক সরকার ব্যবস্থার সংস্কারের আবশ্যকতা” শীর্ষক একটি গোলটেবিল বৈঠকের মাধ্যমে ২০০৭ সালের নির্বাচনকে সামনে রেখে নতুন আন্দোলনের সূচনা করে। আর মার্চ ২০০৬ এ “জাতীর নির্বাচন ২০০৭: জবাবদিহিমূলক উন্নয়ন প্রচেষ্টায় সুশীল সমাজের উদ্যোগ” শীর্ষক এক নাগরিক সংলাপ অনুষ্ঠানে প্রফেসর মুহাম্মদ ইউনুস ‘যোগ্য প্রার্থী আন্দোলন’ শিরোনামে এক বক্তৃতার মাধ্যমে নুতন আরেকটি বিষয়ের অবতারণা করেন। আওয়ামী লীগ তথা ১৪ দল তত্ত্বাবধায়ক সরকার ও নির্বাচন কমিশন সংস্কার ইস্যু নিয়ে রাজনৈতিক অঙ্গন সরগরম করে রেখেছে। আর জনগণ অপেক্ষা করছে তথাকথিত সিভিল সোসাইটির যোগ্য প্রার্থী আন্দোলন শেষ পর্যন্ত কোথায় গিয়ে দাড়ায় তা জানার জন্য। শাসনব্যবস্থা সংক্রান্ত এই আলোচনা দু’টি চলমান শাসনব্যবস্থার দূর্বলতাকেই সামনে নিয়ে এসেছে। এমন অবস্থায় শাসনব্যবস্থার মৌলিক পরিবর্তন দাবী না করে প্রচলিত ব্যবস্থাকে জিইয়ে রাখার এই সব আন্দোলন জনগণকে পুনরায় ধোঁকা দেয়ারই আরেকটি ষড়যন্ত্র। মানুষ বিকল্প ব্যবস্থার সন্ধান চায়। হিযবুত তাহরীর, বাংলাদেশের গণমুখী আন্দোলনের ফলে খিলাফত সরকার ব্যবস্থা সম্পর্কে জনমনে আগ্রহ সৃষ্টি হয়েছে। এই নিবন্ধে আমি চলমান রাজনীতি ও শাসনব্যবস্থার মৌলিক দূর্বলতা আলোচনা করার পাশাপাশি খিলাফত ব্যবস্থার স্বরূপ ও রূপরেখা উপস্থাপন করবো।
১৯৯০-২০০৬: মূল্যায়ন প্রয়োজনঃ
স্বৈরতন্ত্রের পতনের পর বাংলাদেশে তিন তিনটি জাতীয় নির্বাচন হয়েছে। বিগত ১৫ বছরের শাসনব্যবস্থা ও তত্ত্বাবধায়ক সরকারের অধীনে নির্বাচন অনুষ্ঠান জাতিকে কি দিয়েছে? আমরা কাদেরকে আমাদের শাসক হিসেবে পেয়েছি? সেই একই বিএনপি, একই আওয়ামী লীগ। পালাক্রমে এই দুই দল ক্ষমতায় এসেছে, তা যারাই প্রধান উপদেষ্টা আর প্রধান নির্বাচন কমিশনার হোক না কেন। এই দুই দল দেশ পরিচালনায় যখন চরমভাবে ব্যর্থ হয়েছে, তখন চাল-ডাল-চিনি-সার-ডিজেলের দাম বা বিদ্যুৎ-পানি-গ্যাসের ঘাটতি ইত্যাদি গণমানুষের ইস্যু থেকে জনগণের চোখ সরিয়ে নিয়ে যাওয়ার জন্য চলছে সংস্কার আন্দোলন ও যোগ্য প্রার্থী আন্দোলন। কৃত্রিম ইস্যু তৈরীর মাধ্যেমে দেশবাসীকে আওয়ামী লীগ ও বিএনপি উভয়েই সম্মিলিত ও সচেতনভাবে বিভ্রান্ত করছে। তারা পালাক্রমে দেশের সম্পদ লুটেপুটে খাবে, এ যেন এক অলিখিত চুক্তি।
বিগত দেড় দশকের বিএনপি-আওয়ামী লীগের শাসন গভীরভাবে বিশ্লেষণ করলে আমাদের সামনে এক চরম হতাশাজনক চিত্র ফুটে উঠে। আজ দেশবাসী মরু সাহারায় এবং ভুমধ্যসাগরে বাংলাদেশী যুবকের করুণ মৃত্যু প্রত্যক্ষ করছে। এই দেশের মানুষ আজ মরুভূমিতে পঁচে মরতে রাজী, সাগরে না খেয়ে মরতে রাজী। প্লেনের চাকায় নিজেকে বেঁধে অথবা ডিপফ্রিজের মধ্যে ঢুকে হলেও এদেশ থেকে মানুষ পালাতে চায়। দেশের এই অবস্থার জন্য দায়ী বিএনপি-আওয়ামী লীগের দেশ শাসনে ব্যর্থতা। বর্তমান শাসনব্যবস্থার নিম্নবর্ণিত অন্তর্নিহিত উপাদানের কারনেই আজ দেশবাসীর এই করুণ অবস্থা:
১. সার্বভৌম ক্ষমতার অপপ্রয়োগ তথা স্বেচ্ছাচারিতাঃ
জাতি একজন স্বৈরশাসকের বদলে এখন তিনশ স্বৈরশাসককে দেখছে। এই তিনশ স্বৈরশাসক যা ইচ্ছা তাই করতে পারে, কারণ তারাই আইন প্রণেতা। তারা নিজের ইচ্ছামত আইন তৈরী করতে পারেন অথচ নিজেরা সকল আইনের উর্ধ্বে। তারা ইচ্ছামত কোটি কোটি টাকার টেলিফোন বিল বকেয়া রাখতে পারেন। লক্ষ লক্ষ টাকা ব্যক্তিগত আপ্যায়ন বাবদ খরচ করতে পারেন। কোটি টাকার শুল্কমুক্ত গাড়ী আমদানী করে ব্যবসা করতে পারেন। বেকার ও দরিদ্র জনগণকে তোয়াক্কা না করে নির্লজ্জের মতো নিজেদের বেতনভাতা বাড়িয়ে নিতে পারেন। পাঁচ বছরের জন্য নির্বাচিত এই তিনশ নীতিনির্ধারকরা যা বলবেন, তাই সমগ্র জাতির জন্য আইন।
২. চরম দায়িত্বহীনতাঃ
সার্বভৌম ক্ষমতার মালিক হওয়া সত্ত্বেও এই আইন প্রণেতারা কোন কিছুর দায়িত্ব নেননা। লঞ্চ ডুবিতে মানুষ মারা গেলে অথবা সন্ত্রাসীর গুলিতে শিশু মারা গেলে আমাদের বলা হয় ‘আল্লাহর মাল আল্লাহ নিয়ে গেছে’। নিত্যপ্রয়োজনীয় দ্রব্যাদির মূল্যবৃদ্ধি নিয়ন্ত্রণের দাবী উঠলে আমাদের শুনতে হয় মার্কেট ইকোনমি বা বাজার অর্থনীতির তত্ত্ব যেখানে সরকারের কোন দায়-দায়িত্ব নেই, বাজার অর্থাৎ চাহিদা ও সরবরাহ ঠিক করবে পণ্যের মূল্য। উল্টো জনগণকে বাধাকপি খেয়ে থাকতে বলা হয়। আর গার্মেন্টস ফ্যাক্টরী ধসে পড়লে এবং আগুনে পুড়ে শ্রমিক মারা গেলে সরকারকে দায়িত্ব নিয়ে এগিয়ে আসতে কখনো দেখা যায় না।
৩. জবাবদিহিতার চরম অভাবঃ
সার্বভৌম ক্ষমতার অধিকারী হয়ে শাসকগোষ্ঠী দায়িত্ব তো কাঁধে নেয়ইনা, উপরন্তু তাদেরকে কারো কাছে কোন জবাবদিহি করতে হয় না। কারো কাছে তারা দায়বদ্ধ নন। অনেকে মনে করেন যে, তথাকথিত গণতান্ত্রিক ব্যবস্থায় শাসকগোষ্ঠীকে পাঁচ বছর পর পর তো জনগণের মুখোমুখি হতে হয়। তাই বলে কি তারা জনগণের কাছে দায়বদ্ধ? বাস্তবতা বলে, কখনোই নয়। শাসনকালে হাজারো অন্যায় করলেও ভোটের সময় জনগণকে কালো টাকার বন্যায় ভাসিয়ে ও মাস্তানের ভয় দেখিয়ে বিএনপি ও আওয়ামী লীগ উভয়ই ক্ষমতায় যেতে পারঙ্গম। শাসকগোষ্ঠীকে কখনোই সত্যিকার অর্থে জনগণের মুখোমুখি হতে হয় না। এরাই হলো আমাদের যোগ্য প্রার্থী !
দায়দায়িত্বহীন, জবাবদিহিতাবিহীন সার্বভৌম ক্ষমতা মানুষের হাতে অর্পণ করা হয় যে শাসনব্যবস্থায়, তার বিগত ১৫ বছরে ফল আর কি হতে পারে? সন্ত্রাস, মাস্তানি, চাঁদাবাজি দুর্বার গতিতে এগিয়ে চলছে, দুর্নীতিতে স্বাভাবিকভাবে আমরা বিশ্বসেরা, খুন আর ধর্ষণের মতো অপরাধের কোন বিচার কেউ পায়না, সুবিধাবাদীরা নির্বিবাদে লুটপাট আর স্বার্থের রাজনীতি চালিয়ে যাচ্ছে আর জনগণ হয়েছে রাজনীতিবিমুখ। চুড়ান্ত বিচারে একথা নিঃসন্দেহে বলা যায় যে, প্রচলিত শাসনব্যবস্থার উদ্দেশ্যই হচেছ ব্যক্তিস্বার্থ হাসিল - তা যে কোন উপায়েই হোক না কেন। মানবরচিত আইন, প্রতিষ্ঠান ও শাসনব্যবস্থা শুধু কিছু ক্ষমতাশালী ব্যক্তিকেই লাভবান করে। আর বৃহত্তর জনগোষ্ঠী হয় জুলুমের শিকার, অধিকার বঞ্চিত। যতই সংস্কার হোক না কেন, যতই যোগ্য প্রার্থী আসুক না কেন, ফলাফল একটিই - বিএনপি অথবা আওয়ামী লীগের পূনরায় ক্ষমতায় আরোহণ। আজ দেশবাসী এই দুই দলের দায়িত্বহীনতা, প্রতারনা ও বিশ্বাসঘাতকতা থেকে মুক্তি চায়, তাদের স্বৈরশাসন থেকে মুক্তি চায়। এদেশের মজলুম, নিপীড়িত, অধিকার-বঞ্চিত মানুষ তাদের মৌলিক সমস্যার সমাধান চায়। প্রচলিত শাসনব্যবস্থার পরিবর্তে বিকল্প শাসনব্যবস্থা চায়। আর বৃহত্তর জনগণের চিন্তা-চেতনা ও বিশ্বাসের প্রতিফলনই হচ্ছে ইসলামী শাসনব্যবস্থা তথা খিলাফত সরকার ব্যবস্থা।
ইসলামী শাসন ব্যবস্থার মূলনীতি
আল্লাহ সুবহানাহুওয়াতায়ালা মানুষ ও বিশ্বজগৎ সৃষ্টির সাথে সাথে মানুষকে সমাজ ও রাষ্ট্র পরিচালনার জন্য দিয়েছেন খিলাফত শাসন ব্যবস্থা। আমি এখন প্রচলিত শাসনব্যবস্থার যে তিনটি ত্রুটি ইতিপূর্বে আলোচিত হয়েছে, তারই প্রেক্ষিতে ইসলামের শাসনব্যবস্থার মূলনীতি তুলে ধরবো।
১. সার্বভৌম ক্ষমতা তথা আইন তৈরীর অধিকারঃ
ইসলামী শাসন ব্যবস্থার প্রধানতম মূলনীতি হচ্ছে সার্বভৌম ক্ষমতার মালিক একমাত্র আল্লাহ্ সুবহানাহুওয়াতায়ালা। তিনিই একমাত্র আইন প্রনেতা।
আল্লাহ্ সুবহানাহুওয়াতায়ালা বলেছেন:
“আল্লাহ্ ছাড়া কারও বিধান দেবার ক্ষমতা নেই। তিনি আদেশ দিয়েছেন যে, তিনি ব্যতীত অন্য কারও ইবাদত করো না।” (সূরা ইউসুফ-৪০)
“কিন্তু না, তোমার প্রতিপালকের শপথ। তারা ততক্ষণ পর্যন্ত মু’মিন হতে পারবেনা, যতক্ষন না তাদের নিজেদের বিবাদ-বিসম্বাদের বিচার তোমার উপর ন্যস্ত করে।” (নিসা-৬৫)
“আল্লাহ্ ও তার রাসুল কোন বিষয়ে নির্দেশ দিলে কোন মু’মিন পুরুষ কিংবা কোন মু’মিন নারীর সে বিষয়ে ভিন্ন সিদ্ধান্ত গ্রহণের কোন অধিকার থাকবে না।” (আল-আহযাব-৩৬)
“হে মু’মিনগণ! যদি তোমরা আল্লাহ্ ও পরকালে বিশ্বাস কর, তবে তোমরা আনুগত্য কর আল্লাহ, আনুগত্য কর রাসুলের এবং তাদের, যারা তোমাদের মধ্যে ক্ষমতার অধিকারী; কোন বিষয়ে তোমরা যদি বিবাদে লিপ্ত হও, তাহলে তা উপস্থাপন কর আল্লাহ ও রাসূলের নিকট।” (নিসা-৫৯)
রাসূলুল্লাহ্ (সাঃ) ইরশাদ করেন,
“তোমাদের কেউ ততক্ষন পর্যন্ত মু’মিন হতে পারবে না, যতক্ষণ না তার প্রবৃত্তি আমি যা আনয়ন করেছি তার অনুগত হয়।”
সুতরাং, ইসলামী রাষ্ট্রে খলিফা নিজে কোন আইন তৈরী করতে পারবেন না। তাই তার স্বেচ্ছাচারী ও স্বৈরাচারী হবার কোন সুযোগ নেই। ইচ্ছামত নিজের বেতন বাড়িয়ে নেয়া, কোটি টাকার গাড়ীর ব্যবসা করা, লক্ষ লক্ষ টাকার বিল বকেয়া রাখা ইসলামী রাষ্ট্রে সম্ভব নয়।
২. দায়িত্ব পালনঃ
একই ভাবে দায়িত্বের দিক থেকে জনগণের সমস্ত মৌলিক চাহিদা পূরণের দায়িত্ব খলিফার।
রাসুল (সাঃ) বলেছেন:
”সাবধান! তোমাদের প্রত্যেকেই দায়িত্বশীল এবং প্রত্যেককেই তার দায়িত্ব সম্বন্ধে জবাবদিহি করতে হবে।” ইমাম (খলীফা) যিনি সর্বসাধারণের উপর শাসক হিসেবে নিয়োজিত তিনিও দায়িত্বশীল, তাকেও তার দায়িত্ব সম্বন্ধে জবাবদিহি করতে হবে।
রাসুল (সাঃ) হাদীসে মানুষের তিনটি অধিকারের কথা বলেছেন : খাদ্য, বস্ত্র ও বাসস্থানের অধিকার ।
হযরত আবু বকর সিদ্দীক (রাঃ) খলীফা নির্বাচিত হওয়ার পর ভাষণে বলেছিলেন:
”তোমাদের দুর্বলতম ব্যক্তি আমার কাছে সর্বাপেক্ষা শক্তিমান, আমি তার নিকট তার হক পৌঁছিয়ে দিবই। আর তোমাদের শক্তিধর ব্যক্তিও আমার নিকট দুর্বল, আমি তার থেকেও হক আদায় করে ছাড়ব ইনশাআল্লাহ।”
এভাবে ইসলামী রাষ্ট্রের খলিফা মানুষের দায়িত্ব কাঁধে তুলে নিয়েছিলেন। তিনি মানুষের মৌলিক চাহিদা অবশ্যই পূরণ করবেন। আর মৌলিক চাহিদা পূরণের পরেই অন্যান্য চাহিদা পূরণের দিকে রাষ্ট্র নজর দিবে। সুতরাং খিলাফত ব্যবস্থা প্রকৃতিগতভাবেই গণমুখী।
৩. জবাবদিহিতাঃ
খলিফা তার নিজের কাজের জন্য আল্লাহর কাছে এবং জনগণের কাছে জবাবদিহি করতে বাধ্য। রাসুল (সাঃ) বলেছেন:
মুসলিম প্রজাদের দায়িত্বশীল কোন গভর্নর যদি তাদের ওপর যুলুম করে এবং তাদের হক আদায়ের ব্যাপারে খিয়ানত করে মারা যায়, তাহলে আল−াহ তার ওপর জান্নাত হারাম করে দিবেন।
তিনি আরো ইরশাদ করেন:
যাকে আল্লাহ তা’আলা প্রজাদের উপর শাসক বানিয়েছেন সে যদি তাদের পূর্ণাঙ্গভাবে কল্যাণ কামনা না করে, তবে জান্নাতের ঘ্রাণও তার নসিব হবে না।
এভাবে খলিফা আল্লাহ সুবহানাহু ওয়া তা’আলার কাছে কাজের জন্য দায়বদ্ধ থাকেন। খলীফাতুল মুসলিমীন হযরত উমর (রাঃ) বলেছিলেন, যদি ফোরাতের তীরে বকরির একটি বাচ্চাও হারিয়ে যায়, তবে আমার ভয় হয় হয়তো আল্লাহ সুবহানাহু ওয়া তা’আলা সে সম্বন্ধে আমাকে জিজ্ঞাসাবাদ করবেন। জবাবদিহিতার ক্ষেত্রে জনগণের ভূমিকাও অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। জনগণ তথা মুসলিম ও অমুসলিম সকল নাগরিককে সব সময় সচেতন থেকে খলিফার কাছ থেকে নিজেদের অধিকার আদায়ের জন্য ইসলাম জোর দেয়।
রাসূলুল্লাহ (সাঃ) বলেন,
“জালিম শাসকের সামনে হক কথা বলা উত্তম জিহাদ।”
তিনি (সাঃ) আরো বলেন,
“শহীদদের সর্দার হামযা (রাঃ) এবং ঐ ব্যক্তিও, যে অত্যাচারী শাসকের সামনে দাড়িয়ে উপদেশ দেওয়ার পর (ঐ শাসক) তাকে হত্যা করে ফেলে।”
খিলাফত ব্যবস্থার স্বরূপ
ইসলাম রাষ্ট্র পরিচালনার ক্ষেত্রে শুধু মূলনীতিই দেয়নি, বরং একটি পরিপূর্ণ ও বাস্তবায়নযোগ্য সরকার কাঠামোও দিয়েছে। খিলাফত সরকারের কাঠামো আটটি স্তম্ভের উপর প্রতিষ্ঠিত। খিলাফত সরকার ব্যবস্থার রূপরেখা নিম্নরূপ:
ইসলামী আদর্শভিত্তিক খিলাফত সরকার কাঠামোর মধ্যেই অর্ন্তনিহিত আছে জনপ্রতিনিধিত্ব এবং জবাবদিহিতা। বাস্তবতায় কিভাবে খিলাফত এই বিষয়গুলো নিশ্চিত করে, তা এবার আলোচনা করব।